編者按：

日前，中國拆船協會執行會長兼秘書長、新聞發言人謝德華就《香港公約》將于2025年6月26日生效一事，接受《中國船舶報》記者劉志良的專訪?，F予全文轉載。

近日，隨著孟加拉國、利比里亞向國際海事組織（IMO）遞交批準《2009年香港國際安全與無害環境拆船公約》（簡稱《香港公約》）文書，《香港公約》生效的所有條件已經滿足，這也意味著《香港公約》將于2025年6月26日正式生效。

中國拆船協會執行會長兼秘書長、新聞發言人謝德華2009年曾代表中國拆船協會在《香港公約》文本文件上簽字。謝德華近日在接受本報記者專訪時表示，自從《香港公約》誕生后，國家相關部委、中國拆船協會以及相關協會先后組織了一系列公約宣貫和推動批約工作，盡管目前中國還未批準《香港公約》，但他相信在不久的將來，我國會正式批準《香港公約》。中國拆船業則應繼續為達到《香港公約》技術標準作出努力，為履約打下堅實的基礎。

達到條件  兩年后生效

2009年5月11至15日，IMO在中國香港召開“安全與無害環境拆船國際大會”，大會通過了《香港公約》。2009年5月15日，中國代表與參會的其他58個成員國代表分別在大會審議通過的《香港公約》文本文件上簽字，共同見證了《香港公約》的誕生?！断愀酃s》也是IMO首個以中國城市命名、對船舶“從搖籃到墳墓”全生命周期進行管控的國際性公約。

《香港公約》適用于懸掛締約國國旗500總噸及以上國際航行船舶和締約國所屬的拆船設施，涵蓋船舶設計、建造、運維以及無害環境拆船的前期工作，以便在不影響船舶安全和作業效率的情況下促進安全和環保拆船。

《香港公約》以強制性的規定統一了IMO、國際勞工組織和《巴塞爾公約》制定的相關指南，建立了全球統一的拆船法律框架，結束了長期以來全球拆船業缺乏統一國際標準的時代，有利于各國加強對拆船業的有效管控，減少拆船對環境、職業健康和安全帶來的風險?！断愀酃s》第17條規定，公約生效條件為“不少于15個國家批準、接受、認可或加入《香港公約》，這些國家的商船總噸位超過全球商船總噸位的40%，且這些國家在過去10年的最大年度總拆船量合計不少于其商船總噸位的3％，滿足以上條件之日起24個月以后生效”。

截至目前，《香港公約》已獲得22個締約國的批準，包括孟加拉國、比利時、剛果共和國、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、法國、德國、加納、印度、日本、利比里亞、盧森堡、馬耳他、荷蘭、挪威、巴拿馬、葡萄牙、圣多美和普林西比、塞爾維亞、西班牙和土耳其。這22個締約國商船噸位約占全球商船總噸位的45.81%。在過去10年中，這些國家每年的船舶回收量合計為23848453總噸，相當于所需回收量的3.31%。至此，《香港公約》生效的所有條件已經滿足，將于2025年6月26日正式生效。

進展之快  出乎意料

“《香港公約》如此之快地滿足生效條件，的確有點出人意料?！敝x德華介紹，在2009年IMO召開的“安全與無害環境拆船國際大會”上，與會各方對生效條件的討論非常激烈。之所以會出現這樣的情況，是因為部分沖灘拆船國家對公約設定的技術標準條件持有異議。為使《香港公約》文本文件得到絕大多數國家的認可，大會對一些禁止性條款作了妥協，最終得以通過。一些非政府組織人士在會上表示失望，認為過于苛刻的《香港公約》生效條件，很難在短時間內達到，有的甚至悲觀地認為需要50年。

不過，近年來，低碳節能環保成為航運市場的重要發展趨勢，全球航運業加快了脫碳步伐，新能源、新燃料船舶的需求被激發，老舊船舶淘汰的速度逐步加快，全球拆船市場迎來了新的機遇。隨著全球拆船市場格局的變化，各主要拆船大國對《香港公約》的認識也在不斷變化，由此大大加快了批準《香港公約》的步伐。2019年，土耳其、印度兩個拆船大國就正式批準了《香港公約》。

我國是最早參與制定《香港公約》的國家之一，自從《香港公約》誕生后，我國就一直積極推動批約工作進程。據謝德華介紹，我國承辦了IMO拆船研討會，派員參加了IMO MEPC有關《香港公約》相關導則、附則的歷次會議，交通運輸部、生態環境部、工業和信息化部以及中國拆船協會、中國船舶工業行業協會、中國船東協會等先后多次組織召開了《香港公約》法規、技術、標準等方面的各類研討會，宣傳加入《香港公約》的意義，做好相關行（產）業履約前的各項準備工作，積極推動我國批約進程。

“我國雖未在公約生效條件滿足前批準《香港公約》，但這并不妨礙我們繼續做好履約前的各項工作?！敝x德華表示，在我國海事界各方的共同努力下，相信我國在不久的將來會批準《香港公約》。

影響巨大  慎重對待

我國從20世紀90年代就開始倡導綠色拆船，一直堅持推進開展綠色拆船的研究、推廣和管理，并出臺了《綠色拆船通用規范》行業和國家標準，按照商務部等八部門《關于規范發展拆船業的若干意見》的要求，開展創建綠色拆船廠活動。應該說，中國綠色拆船事業發展也得到了國際社會的廣泛認可。謝德華表示，《香港公約》即將正式生效，將進一步推動中國拆船業綠色與可持續健康發展。

作為一部對船舶“從搖籃到墳墓”全生命周期進行管控的國際性公約，《香港公約》有技術、標準方面的要求，是一個具有強制性的公約。一旦《香港公約》生效，全球拆船市場須按照《香港公約》的技術標準和要求來運作。公約正式生效后，締約國是否批約并不影響履約。即便我國沒有批準公約，國內拆船企業也須符合《香港公約》技術標準條件，否則將難以運營。

謝德華表示，《香港公約》內容涉及拆船計劃、拆船設施計劃、拆船作業、完工報告、有害物質清單與處置等，涵蓋管理、技術、標準等方面，涉及船舶產業鏈多個領域，影響范圍廣泛。因此，如何履約必須引起國家有關部門、專業機構、行業協會和相關企業的高度重視。

近年來，我國已經積極參照《香港公約》及相關導則要求修訂完善相關法律法規及標準，比如正在修訂的《海洋環境保護法》?？傮w來看，我國絕大部分拆船企業的軟硬件標準，可以滿足《香港公約》條件要求，但必須關注新出臺或即將出臺的其他相關的國際公約或規則，只有這樣，包括拆船業在內的相關產業才會行穩致遠。

多措并舉  全面應對

面對《香港公約》將在兩年后生效的形勢，我國拆船企業需要繼續按照相關管理、技術、標準、法規等方面的要求，穩步推進并做好綠色拆船工作。謝德華表示，中國拆船協會已經注意到企業對這方面的需求，在今年6月舉辦了“第一期安全環保拆船講習班”，邀請環境保護、安全生產、有害物質處置和應急管理等方面的專家，結合國家法律法規、技術標準規范，以及大量的案例分析，對如何做好企業安全生產、生態環境保護與職業安全健康管理進行了深入淺出的講解。

謝德華表示，一旦我國批準或履行《香港公約》，應由我國政府相關主管部門協調有關方面，組織進行履約條件的審核認證等工作，使國內拆船企業盡早滿足公約要求。他介紹，工信部、國家發改委、科學技術部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局等八部門于2022年1月聯合印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》。文件提出“研究制定船舶安全與環境無害化循環利用方案，加強船舶設計、建造、配套、檢驗、營運以及維修、改造、拆解、利用等全生命周期管理，促進相關企業與機構信息共享，拆解船舶廢舊材料再生利用”。這個文件體現了我國是一個負責任的發展中大國。他相信，隨著我國加快推動建立船舶生產者責任延伸制度，建立船舶全生命周期管理體系，“國船國拆”將不會成為一句空話。

我國是禁止沖灘拆船國家，因此國內船舶報廢后，在國內是不允許以沖灘方式進行拆解的，同樣，將其銷售給沖灘拆船國家也是不應該的。目前我國建造的船舶90%都是出口船，按照“誰生產、誰回收”的原則，這些船舶報廢后，應允許在國內回收拆解。謝德華表示，中央全面深化改革委員會第二十七次會議要求全面加強資源節約工作，強調堅持把節約資源貫徹于經濟社會發展全過程、各領域，廢舊船舶資源自然也不能排除在外。廢舊船舶資源是優質資源，是鋼鐵產業實現低碳降碳的有力支撐。我國有500萬輕噸的綠色拆船能力，是完全有能力將這些可再生資源留在國內的。

謝德華表示，中國拆船協會將繼續發揮橋梁紐帶作用，圍繞《香港公約》宣貫和綠色拆船，聯合相關政府部門、船東、船檢、專業機構和行業組織等舉辦綠色拆船論壇，積極反映行業訴求，著力解決行業發展中存在的“急難愁盼”問題；同時，加快推進團體標準編制和行業信用體系建設，繼續引導拆船企業提高安全環保意識，進一步落實安全生產和生態環境保護措施，做好履約的各項準備工作。