《香港公約》待生效,中孟積極應對

2019-7-29   來(lái)源:中國船舶報 公眾號   作者:敖陽(yáng)利

   

  7月23~25日,由國際海事組織(IMO)主辦、中國海事局及交通運輸部水運科學(xué)研究院承辦的“IMO船舶拆解及香港公約研討會(huì )”在浙江舟山舉行,來(lái)自IMO、孟加拉國政府部門(mén)、中國海事局、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司、工業(yè)和信息化部IMO工作機制辦公室的相關(guān)負責人,以及中國拆船協(xié)會(huì )、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國遠洋海運集團有限公司等的專(zhuān)家、代表,圍繞IMO《香港國際安全與無(wú)害環(huán)境拆船公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)“香港公約”)的生效實(shí)施、拆船業(yè)環(huán)境監管等議題展開(kāi)了交流討論。


孟加拉國積極準備加入公約

 

  IMO技術(shù)官員孫雋指出,今年是《香港公約》審議通過(guò)10周年,該公約提供了船舶“從搖籃到墳墓”的綠色拆解的解決方案, IMO正在提升全球對《香港公約》的認識,積極協(xié)助拆船國家加入公約。這其中,孟加拉國在挪威和歐盟的資金支持下,正借助實(shí)施“安全與無(wú)害環(huán)境拆船“(SENSREC)項目提升該國拆船業(yè)的發(fā)展水平。

 

  “孟加拉國非常重視拆船業(yè)的可持續發(fā)展,2018年已經(jīng)生效實(shí)施了拆船法案,目前正在積極努力達到《香港公約》要求,盡快加入該公約。”孟加拉國工業(yè)部司長(cháng)雅斯曼·蘇坦娜表示,在相關(guān)發(fā)達國家的經(jīng)濟和技術(shù)援助下,孟加拉國已經(jīng)在2015~2017年實(shí)施并完成SENSREC項目第一階段任務(wù),在拆船業(yè)廢物管理、人員培訓等方面都有了進(jìn)展,取得了階段性成果,后續還將實(shí)施第二階段任務(wù),爭取早日加入《香港公約》,推動(dòng)拆船業(yè)實(shí)現持續、綠色發(fā)展。在此過(guò)程中,孟加拉國也希望得到中國政府和拆船企業(yè)的協(xié)助。

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                                                                                         孟加拉國拆船企業(yè)發(fā)展前后對比

  

  據了解,《香港公約》生效條件中對締約國拆解船舶噸位占比有一定要求,這是其生效實(shí)施的難點(diǎn)。近日,德國、加納宣布加入《香港公約》,至此,全球已有14個(gè)國家簽署或加入該公約,總噸位約占世界商船總噸位的30%,接近滿(mǎn)足公約生效的要求。目前,除了孟加拉國外,拆船大國印度也在積極準備簽訂《香港公約》。專(zhuān)家指出,若孟加拉國、印度加入該公約,則能夠滿(mǎn)足拆解船舶相關(guān)噸位要求,達到生效條件。


中國積極應對履約

 

  作為全球重要的造船、航運和拆船大國,中國也是《香港公約》的締約國之一,但是目前尚未加入該公約。

 

  中國海事局副局長(cháng)楊新宅在發(fā)言中指出,拆船業(yè)是綠色船舶產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),船舶拆解對于廢舊船舶可再生資源循環(huán)利用、減少和消除廢舊船舶污染水陸環(huán)境影響具有重要意義。中國政府積極倡導綠色拆船理念,高度關(guān)注拆船的作業(yè)安全和環(huán)境保護問(wèn)題,一貫重視、支持IMO制定有關(guān)拆船的法律文件工作?!断愀酃s》作為IMO在亞洲通過(guò)的第一個(gè)公約,具有歷史意義。我國政府也舉辦或承辦多次與《香港公約》相關(guān)的國際會(huì )議,積極協(xié)助和促進(jìn)IMO更好地修改和完善公約。

 

  據了解,20125月,中國拆船協(xié)會(huì )與IMO在北京召開(kāi)了盡早實(shí)施《香港公約》技術(shù)標準研討會(huì ),與會(huì )國際組織、各國官員代表及專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行交流討論,并考察了中國拆船企業(yè),對中國企業(yè)綠色拆船的實(shí)踐給予了很高評價(jià)。

             

                                                中國拆船企業(yè)

    

       “中國是最早參與《香港公約》制定的國家,期待該公約盡快生效。中國拆船協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)謝德華表示,實(shí)施《香港公約》,推動(dòng)全球造船業(yè)在船舶建造、運營(yíng)和拆解各環(huán)節建立社會(huì )責任體系,促進(jìn)拆船業(yè)規范發(fā)展。此外,他還建議設立綠色拆船基金,更好地引領(lǐng)拆船業(yè)朝綠色、安全、環(huán)保方向發(fā)展。

 

  值得注意的是,中國正在推進(jìn)進(jìn)口固體廢物管理體制改革,并從20181231日起實(shí)施禁止廢舊船舶進(jìn)口政策。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副處長(cháng)戴祥表示,我國在考慮加入《香港公約》時(shí),必須與中國政府堅定不移推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革政策相銜接;同時(shí),希望國內拆船企業(yè)認真貫徹推進(jìn)相關(guān)體制改革任務(wù),做好無(wú)害化拆船工作。

 

  盡管《香港公約》尚未正式生效,我國造船與航運業(yè)界早已采取積極應對履約的行動(dòng)。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)研究中心主任陳文波介紹說(shuō),2014年,我國造船行業(yè)組織開(kāi)展了科研項目《新船有害物質(zhì)清單應用技術(shù)研究》,旨在形成能夠滿(mǎn)足《香港公約》要求、可操作的新船有害物質(zhì)清單執行程序,以及用于船舶設計、建造(含改建)、配套企業(yè)實(shí)施的指導手冊,為將來(lái)能夠履行《香港公約》要求提供技術(shù)支撐。該項目組向IMO提交了兩份相關(guān)提案并得到采納;編制的《船舶有害物質(zhì)清單編制及檢驗指南》,已在行業(yè)進(jìn)行推廣應用。

 

  據中遠海運安監部機務(wù)安全監督室高級經(jīng)理陳吉介紹,該公司按照相關(guān)要求,從船舶建造、營(yíng)運以及退役等環(huán)節,對有害物質(zhì)進(jìn)行嚴格管控。通過(guò)編制管理指導手冊、對供船設備及物品要求供應商提供無(wú)有害物質(zhì)證明、編制和向拆船廠(chǎng)提供有害物質(zhì)清單等措施,助推船舶拆解安全、無(wú)害化。



「延伸閱讀」

 

《香港公約》,2009年5月15日在香港“安全與無(wú)害環(huán)境拆船國際大會(huì )”上通過(guò)。該公約對船舶設計、建造、營(yíng)運及拆解各環(huán)節的安全、環(huán)保等作了詳細規定,以促進(jìn)船舶的安全和無(wú)害回收。

 

《香港公約》將于符合下列條件后24個(gè)月生效:1.不少于15個(gè)國家締結;2.各締約國商船隊合計占世界商船總噸位的比例不低于40%;3.締約國在過(guò)去10年內每年船舶拆解總噸不少于其商船總噸的3%。

 

目前,已有比利時(shí)、丹麥、法國、日本、荷蘭、挪威、巴拿馬、剛果、塞爾維亞、土耳其、德國、加納等國家簽署或加入了《香港公約》。